【两会专访】

巩固脱贫攻坚成果 教育要贡献“硬核”力量

——访全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平

光明日报记者 晋浩天

“我们即将打赢脱贫攻坚战。只有做好脱贫攻坚成果的巩固，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫，才能真正守住我们党对人民的郑重承诺。”北京师范大学党委书记程建平委员认为，围绕“发挥教育对巩固脱贫攻坚成果的重要作用”进行研讨、作出前瞻擘画，具有重大理论意义和现实意义。

程建平委员认为，在巩固脱贫成果阶段，教育将继续发挥更加重要、更加持久的作用。首先是基础性保障。通过扎实推进义务教育和健全教育公共服务体系，逐步缩小区域差距、提高人口素质，为脱贫地区长远发展夯实基础。其次是赋能性扶智。扶贫先扶智，通过综合素质教育，提高脱贫人口“自我造血”的能力，形成可持续发展的内生动力。最后是战略性支撑。就业是民生之本，通过职业教育、高等教育等使劳动力更好就业，推动家庭根本性提升，形成持久脱贫的长效机制。

考虑到脱贫地区教育保障不平衡性、差异性等特点，程建平委员建议，将“十四五”前3年设置为脱贫成果巩固期，研究制定与当前教育扶贫政策相衔接、相协调的制度框架，巩固重点领域脱贫成果；后2年作为脱贫成果提升期，围绕教育高质量发展、均衡化发展，探索建立解决相对贫困的长效机制。

在程建平委员看来，为广大农村地区、欠发达地区培养和输送高素质的教师队伍，是巩固脱贫成果的基础性举措。为此，他建议从国家战略上作出整体部署，依托全国各地各级师范院校，加强信息共通、资源共享、优势互补，推动形成教师教育共同体，按照“四有”标准培养最优秀的师资，引导师资流向和留在最需要的地方。

程建平委员说：“我国教育财政投入已连续7年保持国内生产总值4%以上的水平，但省际教育投入差距较大。结合当前受到疫情影响的经济形势，建议在保持现有教育财政投入标准不降的基础上，按照‘哪里不够补哪里’的原则，加大对欠发达地区教育财政的精准化投入，利用教育财政增量缩小省际之间、区域之间生均教育投入差距，减少因教育贫困产生经济贫困的土壤。”

同时，程建平委员还重点关注特殊儿童群体。他说，脱贫攻坚任务完成后，防止新贫困群体的产生将成为新的战略任务。孤儿、残疾儿童、因病因故导致的家庭经济困难儿童、丧失家庭教育监管能力的儿童等群体，因教育机构数量严重不足、软硬件设施水平较低、教育成本较高，存在较高的返贫致贫风险。应进一步健全特殊儿童群体教育权利保障机制，加大财政支持力度，增加特殊学校数量，改善办学条件，加强专业师资培训，通过更好的教育遏制这一群体返贫致贫的可能性。

程建平委员强调，通过职业教育实现高质量的就业，是教育脱贫攻坚的重要经验，也是巩固脱贫攻坚成果的重要举措。对此，他建议加强校企合作，探索“育人、用人”新型联动机制，在招生、教学、科研、实习、就业等环节全面介入管理、全程跟踪问效，打造从招生到就业的“直通车”，提高就业脱贫的精准度和实效性。

《光明日报》（ 2020年05月26日 08版）