向美而行

——全南农村人居环境整治探索纪实

钟慧燕 黄扬扬 本报记者 鄢朝晖

日前，全南县获评“全国农村人居环境整治成效明显激励县”，是全省唯一入选的县。近年来，该县先后跻身全国农村住房建设试点县、全省农村人居环境整治试点县、全省首批美丽宜居试点县、全省新农村建设先进县，围绕“抓乡风、人人美，抓创建、家家美，抓全域、处处美，抓长效、时时美，抓融合、业业美”的思路，唱响“清、改、用、管、美”五字诀，着力打造“整洁美丽，和谐宜居”的秀美家园。

全域推进：从“人人美”“家家美”到“处处美”

走进全南县南迳镇马古塘村钟芳林家，农家小院清爽整洁，吊兰开得正盛。“家里卫生搞好了，脸上也有光。”钟芳林自豪地说。

“抓乡风、人人美”。全南推进“党建+农村人居环境整治”，确保有人管事、有钱办事、能办成事。依托新时代文明实践中心，通过村规民约、家风家训熏陶教育群众，征集推广“好家风好家训”格言131条，举办好家风巡讲156场，开展“全南是我家 全靠你我他”志愿活动220场。

“抓创建、家家美”。全南实施“五净一规范”，定期组织文明卫生户评比、清洁家庭“五星”评级。大力推行干部“三包”、党员“三包”、门前“三包”，以整治家庭“小环境”，助推农村人居环境“大治理”。

“抓全域、处处美”。全南坚持先规划后整治，做到城乡规划“一张图”、建设“一盘棋”。推行城乡环卫一体化市场化，实施“厕所革命”，新建污水处理设施。此外，以点连线、拓线成面，打造了南迳镇、龙源坝镇2个美丽宜居示范乡镇。沿通道干线对全县村庄开展组团式、片区化整治，串联带动980个新农村点建设。

长效管护：从“多元化”“常态化”到“法治化”

清晨，金龙镇准时响起垃圾清运车的音乐声，村民们早已将垃圾打包，放在指定的位置。

“脏乱差”一直是农村人居环境整治的顽疾。如何破题？全南直指精细化管理，探索出“抓长效、时时美”的治理方法。

破解“钱从哪来”难题，全南县推行资金投入多元化，以真金白银换取绿水青山。积极争取资金项目，用好土地收入，发动投资投劳，采取“引老乡、回故乡、建家乡”和以奖代补、先建后补、以工代赈等方式，鼓励引导新乡贤出资出力。统筹整合涉农资金，按每村不少于10万元的标准，落实长效管护资金。

聚焦“怎么管理”难题，以环境监管常态化巩固创建成果。全南将全县980个村庄分为“薄弱村、重点村、示范村”三类，实行村庄差异化考核。同时，大力推进圩镇治理社区化，将乡镇、村组划分网格管理。在3个中心镇成立城管分局，赋予执法权限，圩镇面貌、环境卫生和交通秩序得到全面改善。

融合升级：从“环境美”“产业美”到“富足美”

雨后的雅溪古村，多了分恬静。昔日的农房改头换面，成了民宿、酒坊、茶吧，令游客驻足流连。

该县以全域旅游理念推进农村人居环境整治，将鼎龙·十里桃江、天龙山景区、中国攀岩小镇、雅溪古村4个核心景区和11个乡村旅游点建设呼应融合、一体推进，带动全县80%以上的村庄增加旅游收入。

在做优乡村环境的基础上，全南发展高山蔬菜10万亩、林下灵芝2万亩、芳香花木10万亩，带动全县农民人均可支配收入比2016年增长41.2%，年均增长12.2%。集中资源力量着力补足路、桥、水、房、沟等方面弱项，将人居环境整治作为补短板、促脱贫的重要抓手，近三年来，该县投入47.03亿元改造县乡道380公里、新建提升91处农村饮水安全工程。至2019年末，全县8个省级贫困村全部退出、15400名贫困群众有14590人脱贫，贫困发生率降至2%以下。