当地时间2月29日，美国和阿富汗塔利班在卡塔尔首都多哈签署和平协议，旨在结束阿富汗战争。

根据协议，美国将开始逐步减少其在阿富汗的驻军，驻扎在阿富汗的外国军队有望在14个月内全部撤出。塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。阿富汗的前途，则将由塔利班与喀布尔政府继续谈判。

阿富汗战争已经持续了超过18年，但美国却未能消灭塔利班的势力，如今不得不与其举行和谈。这场战争由何而起？双方又有什么恩怨？

资料图：近年来，阿富汗暴力事件频发。

美苏角力，塔利班在阿富汗崛起

在冷战期间，美国就企图进入中亚，以“反恐”的名义在中亚和周围建立军事基地，部署军队。苏联侵入阿富汗时，美国扶持当地的反抗军，打了十年战事。

1989年苏军撤离，由苏联扶持的纳吉布拉政权在1992年倒台。随后，阿富汗各大势力展开了激烈的角逐，在短短两年内造成10多万人死亡。1994年，原教旨主义派别塔利班逐渐发展壮大。

1996年，塔利班武装组织的创始人和最高领导人奥马尔掌控阿富汗政权，在全国推行严格的伊斯兰法。“基地”组织也发源于阿富汗，由于双方政治诉求相似，关系密切，该组织得到塔利班的庇护，迅速发展。

2001年9月11日，美国遭遇连串恐怖袭击，导致近3000人丧生，其中纽约的世界贸易中心两座大楼被劫持的客机撞毁，损失惨重。

很快，美国确认本·拉登领导的“基地”组织是袭击的幕后黑手。当时，本·拉登躲藏在塔利班控制的阿富汗，于是美国要求塔利班将其交出，却遭拒绝。

资料图：阿富汗塔利班武装的创始人和前最高领导人毛拉·奥马尔。

“911”袭击后，18年反恐硝烟依旧

2001年10月，美国开始轰炸阿富汗。11月，阿富汗国内反塔利班的“北方联盟”在美国与多国部队协助下控制首都喀布尔，塔利班很快被逐出首都。2004年，阿富汗举行首次民主大选，美国支持的新阿富汗政府正式成立。

然而，塔利班并未从此销声匿迹，而是逐渐恢复势力而且加大了对社会基层的渗透。战后，阿富汗局势持续动荡，政府受到诸多条件限制，而其他国家对在阿长期驻军都有顾虑。因此，塔利班尽管一直处于守势，却逐渐重整旗鼓。

美军发动战争10年后，终于在2011年于巴基斯坦狙杀本·拉登。2014年，北约组织的国际部队结束作战任务，让阿富汗政府军继续与塔利班交战。

然而，阿富汗情势依然混沌，国际军队的撤离给了塔利班更多机会。2019年，美联社报道称，塔利班的势力达到2001年阿富汗战争以来的最强阶段，他们控制了阿富汗近半数以上的国土。而且，塔利班仍在针对政府和平民目标发起炸弹攻击。

资料图：塔利班时常针对政府和平民目标发起袭击。

多轮和谈，和平道路一波三折

阿富汗战事前后历经三位美国总统。现任总统特朗普在竞选期间，就主张美国应尽早结束海外战争。不过上任后，他反而在2017年8月向阿富汗增派了兵力。他声称不情愿地批准这项战略，没有“遵从直觉”。

2018年10月起，美国政府开始与塔利班举行和谈。

经过9轮谈判，双方原本将于2019年9月签署撤军协议，但在塔利班的袭击导致美军士兵死亡后，特朗普最后一刻宣布“和谈已死”。和谈自此停滞了3个月。

11月28日，特朗普突访阿富汗，慰问驻阿美军并与阿富汗总统加尼举行会晤。特朗普在会晤后说，美方已重新开始与塔利班对话。

2020年2月，谈判取得重要进展。双方达成临时停火协议，在停火维持了7天后，美国与塔利班终于拿起了签署和平协定的笔。

美国总统特朗普表示，“我们希望达成和平协议。塔利班也想要达成和平协议，他们已经厌倦了战斗。”中新社记者 陈孟统 摄

代价巨大：万亿开支，数万人死亡

持续多年的阿富汗战争代价巨大。北约联军共有近3500名士兵在阿富汗战争中阵亡，其中美军士兵2300余人。而美国布朗大学华森国际研究中心说，塔利班阵亡士兵达4.2万人。

除了惨重伤亡，美国《纽约时报》还算了笔账，称这场战争的总成本超过2万亿美元。部分开销如下：

1.5万亿美元发动战争，大部分资金用于培训、燃料、装甲车和设施；870亿美元培训，在装备、训练和资金方面支持阿富汗军队和警察部队；300亿美元用于其他重建项目。但调查发现，部分资金因“腐败和失败的项目”遭到浪费。

这场战争，已成为耗费美国国力的一道“难以愈合的伤口”。

与此同时，战争也给当地带来了沉重的苦难。2019年1月，阿富汗总统加尼表示，自2014年以来，已有4.5万名安全部队成员被杀害。联合国2019年2月的一份报告称，超过3.2万名平民死亡。

联合国阿富汗援助团团长山本忠通曾说：“在阿富汗，几乎没有平民能够逃脱当前暴力活动的影响。”如今战争将走向尾声，但阿富汗内部和谈前景不定，民众何时能够摆脱暴力的阴影，仍然是个未知数。

资料图：阿富汗议会建筑遭到塔利班武装分子发射的爆炸物袭击。

“美国优先”：从阿撤军成大选筹码

外交学院国际关系研究所教授李海东认为，特朗普想从阿富汗撤军跟他的“美国优先”执政理念有关系。特朗普始终认为，美国首要关注和解决的应是民众关心的事情，塔利班和阿富汗内部的问题应当由阿富汗自己去解决。

此外，2020年是美国大选年，从阿富汗撤军的举动，对特朗普赢得更多美国民众的支持很有帮助。对美国公众而言，美国过多参与国外的纷争混乱是不明智的，美国应当将资金和精力放到国内公众关注的医疗、保健、就业、经济改善等民生议题上。

阿富汗战争大事记

2001年9月11日，恐怖分子挟持4架民航机撞击美国纽约世贸中心大楼、华盛顿特区外的五角大厦等地点，造成近3000人死亡。美方指“基地”组织首脑本·拉登策划了此次袭击。

2001年10月7日，由于塔利班政权拒绝交出本·拉登，美国开始轰炸阿富汗境内的塔利班目标与“基地”组织网络。

2001年11月13日，塔利班被逐出阿富汗首都喀布尔，往南部坎大哈省溃退；12月7日，塔利班放弃坎大哈的最后据点，两天后又放弃最后握有的扎布尔省，彻底失去在阿富汗的控制权。

2002年，美国支持的阿富汗临时政府成立。

2004年1月，阿富汗采行新宪法，10月举行总统选举，超过1050万名合格选民选出新任总统卡尔扎伊；本为临时政府领导人的卡尔扎伊得票率为55%。

2009年，时任美国总统奥巴马宣布阿富汗战争新战略，派遣更多军方与民间训练人员到阿富汗。

2011年5月2日，美军攻入巴基斯坦的阿伯塔巴德一处建筑物，击毙本·拉登。

2011年6月，奥巴马宣布撤军计划，2011年底撤军1万人，直到2014年完全把维安责任交给阿富汗政府。

2013年，阿富汗政府军从北约部队手中接下全部的军事与维安任务。

2014年9月，加尼经两轮投票当选新任阿富汗总统。

2014年12月，北约正式终止在阿富汗的作战任务。

2015年10月，奥巴马以阿富汗情势仍不稳为由，推翻原预计于2016年完全撤军的目标，继续维持约9800名美军在当地协助对抗塔利班。

2018年10月起，美国与塔利班代表开始在卡塔尔举行和谈。

2019年9月，美国总统特朗普以美军在喀布尔遭塔利班攻击身亡为由，取消原定举行的他与阿富汗总统及塔利班领导人的密会。

2020年2月29日，美国与塔利班在卡塔尔首都多哈签署协议，美国及其北约盟友同意，若塔利班坚守这项协议，他们将在14个月内从阿富汗撤离所有部队。